美國(guó)總統(tǒng)特朗普16日在白宮宣布一項(xiàng)移民新政。這項(xiàng)政策在強(qiáng)化邊境安全舉措的同時(shí)，計(jì)劃改革美國(guó)現(xiàn)有移民制度，采用積分制“擇優(yōu)”向申請(qǐng)者發(fā)放工作簽證或綠卡。

特朗普當(dāng)天在白宮發(fā)表關(guān)于“現(xiàn)代化美國(guó)移民體系”的講話。他表示，這項(xiàng)新政策有兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)：一是阻止非法移民，并全面確保邊境安全;二是建立新的合法移民體系，保障美國(guó)人工作、促進(jìn)美國(guó)價(jià)值觀，并吸引世界各地的優(yōu)秀人才。

自上任以來(lái)，特朗普曾多次批評(píng)美國(guó)移民體系“制度漏洞”過(guò)多，并為非法移民提供過(guò)多庇護(hù)。美國(guó)現(xiàn)行的移民制度設(shè)計(jì)頗為復(fù)雜，其中既有抽簽綠卡(或稱“綠卡樂(lè)透”)和親屬移民，也有投資移民和工作簽證。

“我們?cè)谔钛a(bǔ)邊境物理層面缺失的同時(shí)，也必須消除移民制度層面的漏洞。”特朗普在講話中再次批評(píng)美國(guó)現(xiàn)有移民體系“功能失調(diào)”，而其新政策將建立公平、透明的移民體系。

特朗普說(shuō)，美國(guó)每年接納110萬(wàn)移民成為永久合法居民，但有66%的移民是因?yàn)橛性诿烙H屬并通過(guò)隨機(jī)抽簽的方式獲得合法身份，只有12%的移民是靠技術(shù)或能力獲得合法身份。“我們所做的最大改變是計(jì)劃將高技能移民的比例從12%提高到57%，甚至更高”。

一位白宮高級(jí)別官員在15日的吹風(fēng)會(huì)上表示，該政策將使美國(guó)的移民體系從以家庭親屬關(guān)系為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨蛡蚝图夹g(shù)考量為導(dǎo)向。這名官員明確表示，“我們要改變美國(guó)移民人口的結(jié)構(gòu)。”

白宮方面表示，美國(guó)計(jì)劃效仿加拿大等國(guó)的政策，采用“積分制”來(lái)衡量移民申請(qǐng)者的資格，考量的因素包括年齡、英語(yǔ)熟練程度、是否獲得工作機(jī)會(huì)以及教育程度等。分析認(rèn)為，如果這套體系得以落實(shí)，年輕以及受過(guò)高等教育、有較高工資收入的移民將更獲青睞。

美國(guó)媒體報(bào)道稱，白宮的移民新政在共和黨內(nèi)部尚未達(dá)成一致，且沒(méi)有回應(yīng)民主黨的一些關(guān)鍵政策訴求，因此最終在國(guó)會(huì)通過(guò)并成為法案的前景并不樂(lè)觀。

民主黨人、眾議院議長(zhǎng)佩洛西當(dāng)天回應(yīng)稱，特朗普口中的“擇優(yōu)”一詞，有一種居高臨下的意味。她在國(guó)會(huì)例行記者會(huì)上反問(wèn)，“在歷史上，大多數(shù)來(lái)到美國(guó)的人會(huì)因?yàn)闆](méi)有工程學(xué)學(xué)位而被認(rèn)為沒(méi)有價(jià)值嗎?”

美聯(lián)社報(bào)道認(rèn)為，三十年來(lái)，美國(guó)改革移民體系的努力幾乎毫無(wú)進(jìn)展。隨著2020年大選的臨近，兩黨在移民議題上達(dá)成共識(shí)的前景尤其黯淡。

《國(guó)會(huì)山報(bào)》分析稱，目前距離明年的總統(tǒng)大選只有18個(gè)月，距離民主黨2020年總統(tǒng)候選人初選辯論不到6個(gè)星期。白宮移民政策公布的時(shí)機(jī)已預(yù)示著兩黨不太可能進(jìn)行認(rèn)真的談判。