加拿大長(zhǎng)遠(yuǎn)的移民政策規(guī)劃，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)，并讓家庭得以團(tuán)聚。加拿大聯(lián)邦移民、難民及公民部長(zhǎng)胡森(Ahmed Hussen)和士嘉堡愛(ài)靜閣區(qū)聯(lián)邦國(guó)會(huì)議員葉嘉麗，近日談到現(xiàn)屆政府在移民政策方面的政績(jī)。

雖然加拿大失業(yè)率持續(xù)在低位，但郊區(qū)及北方小區(qū)，面臨經(jīng)濟(jì)及人口上的挑戰(zhàn)，包括年輕人南遷，人口老化及勞工短缺等問(wèn)題，窒礙當(dāng)?shù)匦^(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有見(jiàn)及此，聯(lián)邦政府于2017年3月，推行大西洋省份移民先導(dǎo)計(jì)劃(AIP)。

盼創(chuàng)造更多中產(chǎn)就業(yè)職位

至今，計(jì)劃已幫助當(dāng)?shù)睾芏喙椭骷靶^(qū)，尋找到合適的技術(shù)移民，填補(bǔ)空缺職位。在大西洋先導(dǎo)計(jì)劃的成功基礎(chǔ)上，郊區(qū)及北方小區(qū)的移民先導(dǎo)計(jì)劃亦已展開(kāi)，惠及比較偏遠(yuǎn)的郊區(qū)及北方的小小區(qū)，保持該區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因?yàn)檫@些計(jì)劃的成功，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)確認(rèn)，加拿大擁有成功的移民制度，是其他國(guó)家的典范。

加拿大移民政策的另一重心，是家庭團(tuán)聚。胡森稱上屆政府在處理父母及祖父母移民申請(qǐng)上，嚴(yán)重滯后，囤積超過(guò)16萬(wàn)個(gè)申請(qǐng)，平均等候時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7年，并將整個(gè)移民項(xiàng)目停頓兩年。到現(xiàn)屆政府才處理掉85%的囤積個(gè)案，把平均等候時(shí)間縮短到2年。至今，父母及祖父母移民申請(qǐng)是其中一個(gè)最多人申請(qǐng)的項(xiàng)目，每年接收2萬(wàn)個(gè)申請(qǐng)。配偶移民申請(qǐng)的平均等候時(shí)間亦減至一年。

會(huì)上談及加拿大是國(guó)際學(xué)生的理想落腳點(diǎn)，國(guó)際學(xué)生帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的益處，每年為加拿大帶來(lái)150億元經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。他們完成學(xué)業(yè)后，接受了加拿大的教育，不少更投身加拿大職場(chǎng)，是成為加拿大永久居民的理想人選。聯(lián)邦政府2019年財(cái)政預(yù)算案中，投放5200萬(wàn)加元，確保有意申請(qǐng)移民的人，不會(huì)受到不良中介的欺騙。這些款項(xiàng)會(huì)用于調(diào)查及執(zhí)法，提升社會(huì)關(guān)注及加強(qiáng)監(jiān)管。

自2015年底，加拿大政府一直致力將全球精英帶到加拿大，并繼續(xù)保留家庭團(tuán)聚移民。聯(lián)邦政府會(huì)繼續(xù)努力，并創(chuàng)造更多中產(chǎn)就業(yè)職位。

加拿大移民法規(guī)定，凡具有加拿大公民身份或永久居民身份者(持有加拿大楓葉卡)，均可擔(dān)保其配偶移民加拿大。整個(gè)擔(dān)保移民過(guò)程屬家庭團(tuán)聚類的依親移民。在申請(qǐng)擔(dān)保過(guò)程中，具有加拿大公民或永久居民身份(持有加拿大楓葉卡)的這方配偶為“擔(dān)保人”。不具加拿大居民身份的那方配偶，為“被擔(dān)保人”或“申請(qǐng)人”。

加拿大移民法對(duì)于擔(dān)保配偶的法律，較美國(guó)的法律比較寬松。例如，按美國(guó)法律，美國(guó)綠卡持有人的配偶移民的優(yōu)先順序，較美國(guó)公民的配偶的移民優(yōu)先順序?yàn)榈汀Ｔ诩幽么缶蜎](méi)有這樣的區(qū)別。加拿大公民和加拿大永久居民在申請(qǐng)擔(dān)保配偶移民時(shí)，所享有的優(yōu)先順序別是完全相同的。

正式結(jié)婚的配偶

大多數(shù)擔(dān)保人和被擔(dān)保人是通過(guò)正式的合法程式締結(jié)夫妻關(guān)系的。

但是，眾所周知，通過(guò)正式婚禮締結(jié)的婚姻關(guān)系，還有一個(gè)真假的問(wèn)題。假結(jié)婚當(dāng)然是法律不允許的。其法律依據(jù)是：“如果結(jié)婚的主要目的是為了移民，法律就不能承認(rèn)這種婚姻關(guān)系。”對(duì)這一點(diǎn)，當(dāng)事人大概是沒(méi)有異議的。

當(dāng)然，可能發(fā)生爭(zhēng)議的情況是，在海外的那位配偶與加拿大這里的擔(dān)保人結(jié)婚的目的，既有其他原因，也有為移民的目的。而且，海外的那位配偶與加拿大人結(jié)婚的相當(dāng)重要的原因，可能就是因?yàn)閾?dān)保人有加拿大的身份。在這樣的情況下，移民官就會(huì)根據(jù)以上所述的法律規(guī)定來(lái)判斷：他們結(jié)婚的“主要目的”是否為了移民?如果“主要目的”是為了移民，移民官就必須拒絕擔(dān)保申請(qǐng)。

判斷一項(xiàng)婚姻的“主要目的”是否為了移民，是一件非常復(fù)雜的事情。當(dāng)事人要回答移民官諸如：你們何時(shí)通過(guò)何人介紹認(rèn)識(shí)的?互相有沒(méi)有贈(zèng)送信物?有沒(méi)有約會(huì)?第一次約會(huì)的地點(diǎn)時(shí)間?等等。如果擔(dān)保人和被擔(dān)保人英文能力有限，對(duì)加拿大的文化背景不了解，在面談時(shí)答非所問(wèn)，常常會(huì)發(fā)生被移民官誤解的情況，因而被錯(cuò)誤拒絕。此時(shí)，可以通過(guò)到加拿大移民暨難民委員會(huì)上訴庭上訴的辦法來(lái)進(jìn)一步稱述自己的婚姻事實(shí)。

事實(shí)婚姻的配偶(Common-Law Spouse)

新移民法正式采納：事實(shí)婚姻的配偶可以通過(guò)家庭團(tuán)聚類的辦法的依親移民加拿大。通過(guò)正式婚禮締結(jié)的婚姻關(guān)系都已經(jīng)非常麻煩了，要證明事實(shí)婚姻的真實(shí)性就更是一個(gè)困難的問(wèn)題了。困難點(diǎn)在于：事實(shí)婚姻與男女朋友很難區(qū)別。Common Law Spouse 要成功移民的關(guān)鍵是要證明，雙方雖然沒(méi)有正式舉行婚禮，但是雙方是以“夫妻”關(guān)系的名義，同居一年以上。這當(dāng)然不及一紙婚書(shū)來(lái)得簡(jiǎn)單。需要大量的證明材料。

同性戀配偶的移民

新移民法也正式接受同性戀配偶的移民申請(qǐng)。這類移民申請(qǐng)的難度也在于要證明婚姻關(guān)系的真實(shí)性。也是需要大量的證明材料。