歐洲議會(huì)17日批準(zhǔn)申根簽證改革方案，為這一新規(guī)付諸實(shí)施掃清立法障礙。

歐洲議會(huì)當(dāng)日發(fā)布公告，通報(bào)以428票贊成、123票反對(duì)、56票棄權(quán)的表決結(jié)果通過申根簽證改革方案，支持簡(jiǎn)化申根簽證申請(qǐng)和簽發(fā)手續(xù)，同時(shí)將申根簽證與一國(guó)重新接納非法移民情況“掛鉤”。

去年3月，牽頭起草的歐盟委員會(huì)公布方案詳情。根據(jù)方案，申根簽證申請(qǐng)時(shí)間將從目前只能提前三個(gè)月申請(qǐng)改為可以提前半年申請(qǐng);申請(qǐng)過程則力求電子化，申請(qǐng)人可在網(wǎng)上填寫、提交乃至簽署申請(qǐng)表。

對(duì)于多次入境簽證，方案擬改變當(dāng)前申根區(qū)成員國(guó)“各自為政”的局面，擬統(tǒng)一多次入境簽證有效期，最短為1年，其后可隨申請(qǐng)人申請(qǐng)次數(shù)遞增年限，但最長(zhǎng)不得超過5年。

方案又稱，為增加人手，更新設(shè)備，強(qiáng)化安檢力度，擬將不超過90天的短期申根簽證費(fèi)從目前的60歐元漲至80歐元。

此外，方案明言將視一國(guó)重新接納非法移民情況簽發(fā)申根簽證，即一國(guó)是否與歐盟合作重新接納被遣返的非法移民，將影響該國(guó)申根簽證處理時(shí)長(zhǎng)、簽證有效期限、簽證費(fèi)用高低等。

17日方案在歐洲議會(huì)獲批后，歐盟委員會(huì)隨即表示歡迎。歐盟委員會(huì)移民、內(nèi)務(wù)和公民事務(wù)委員阿夫拉莫普洛斯表示，申根簽證改革方案料帶動(dòng)歐盟旅游和經(jīng)貿(mào)發(fā)展，還會(huì)提高邊檢標(biāo)準(zhǔn)，更好甄別非法入境人員，促使別國(guó)在非法移民問題上與歐盟合作。

根據(jù)歐盟立法程序，下一步如歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)，申根簽證改革方案即可在正式頒布后的半年付諸實(shí)施。鑒于今年2月方案已在歐盟理事會(huì)非正式獲批，其付諸實(shí)施應(yīng)無意外。

作為歐洲一體化進(jìn)程標(biāo)志之一，1985年德國(guó)(西德)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡5國(guó)在盧森堡申根鎮(zhèn)簽署《申根協(xié)議》，申根簽證宣告誕生。迄今申根區(qū)共有26國(guó)，包括22個(gè)歐盟成員國(guó)及瑞士、冰島、挪威、列支敦士登4個(gè)非歐盟成員國(guó);據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，2017年26國(guó)共簽發(fā)1400余萬(wàn)張短期申根簽證。