20世紀90年代以來，泰國經(jīng)濟高速增長、人民生活水平不斷提高、被譽為“亞洲四小虎”之一。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展、泰國也逐步建立了適合其本國國情的養(yǎng)老保險體系。

一.泰國的養(yǎng)老保險體系概況

泰國的養(yǎng)老保險制度大致包括兩部分：一是公共部門、二是私營部門。但即使在這兩個部門內(nèi)，不同的群體仍實行不同的制度形式、其管理體制也是分割的、同時還有相當(dāng)一部分人沒有享受到真正的社會保障。

1.就中央政府公務(wù)員而言，現(xiàn)行制度主要包括兩部分：

一是基本養(yǎng)老金，實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，由財政部直接管理、工作滿37年后即可獲得替代率為40%左右的基本養(yǎng)老金。

二是從政府養(yǎng)老保險基金獲取的強制性補充養(yǎng)老金，平均工資替代率在30%左右。

2.就私營部門而言，1998年泰國通過立法為正規(guī)私營企業(yè)雇員建立了養(yǎng)老保險制度，實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，基本養(yǎng)老金的平均工資替代率為22%左右、其資金來源于政府社會保障辦公室統(tǒng)一籌集管理的社會保障基金，養(yǎng)老保險繳費率為6%(雇主和雇員各負擔(dān)一半、其中還包括家庭津貼的資金來源)。

另外，泰國政府還積極鼓勵雇主為其雇員建立各種形式的公積金(實際上是一種補充養(yǎng)老保險)，除國有企業(yè)雇員公積金是強制性的以外，中央政府雇員、政府關(guān)聯(lián)機構(gòu)雇員和私營企業(yè)雇員公積金是非強制性的。

二、泰國的政府養(yǎng)老保險基金

1997年3月，泰國中央政府為其公務(wù)員建立了政府養(yǎng)老保險基金，并設(shè)立了專門的法人機構(gòu)——政府養(yǎng)老保險基金理事會負責(zé)管理。這個基金是繳費確定型的養(yǎng)老保險基金、實際上是一種以個人賬戶為基礎(chǔ)的，集中管理的養(yǎng)老儲蓄基金、目前150萬應(yīng)參保的中央政府公務(wù)員約有70%的人已經(jīng)參保。

政府養(yǎng)老保險基金的來源為中央政府公務(wù)員及其雇主(中央政府)分別按公務(wù)員工資的3%繳納的養(yǎng)老保險費。公務(wù)員退休后可以一次支取個人賬戶的養(yǎng)老金。出于基金建立時間不長，目前人多出少。截至2000年6月，基金規(guī)模約為30億美元。

三、私營企業(yè)養(yǎng)老保險

私營企業(yè)雇員的養(yǎng)老保險計劃是1999年才開始的。作為社會福利保障體系的一部分，強制性老年退休金計劃被推出，用以取代之前僅涵蓋殘疾、生育和疾病患者的福利計劃。老年退休金計劃由薪酬為基礎(chǔ)，由雇主和雇員共同繳納的一個計劃。私營企業(yè)雇員強制性參與這一計劃，由雇主和雇員各繳納工資的3%，而政府將為其支付工資的1%，其總額就是雇員能獲得的老年退休金。

目前，泰國共有大約900萬私營企業(yè)的員工參與這一老年退休金計劃，但是仍有大約2200萬人因為在非正規(guī)企業(yè)工作，而無法享受相應(yīng)的社會福利保險。對于私營企業(yè)員工來說，如果想要獲得金額退休金，必須在供職企業(yè)工作15年以上，并保證每月支付退休金，這樣他們就能夠在55歲前獲得這筆退休金，根據(jù)規(guī)定，老年退休金可以享受免稅的待遇。

四、低收入人群養(yǎng)老保障

泰國社會保障署1998年出臺法定退休金制度。政府每年給貧困老人三四千泰銖(1美元約合35泰銖)的補貼。事實上，僅有一小部分貧困老人能夠領(lǐng)取這份補貼。由于種種原因，那些至今未能取得泰國國籍、也沒有本國身份證的早期移民，仍然無法享受政府針對國民的各類福利政策;一些居住在偏遠地區(qū)的老人，由于對政府政策不了解，也無從領(lǐng)取補貼。

社保制度規(guī)定，退休年齡是55歲。只可延后，不能提前，領(lǐng)取退休金者必須是從原公司正式辭職后。唯一值得安慰的是，退休時，公司要按照勞動法發(fā)放一筆退休金，最高是11個月。