德國(guó)第一部較為全面的旨在吸引專(zhuān)業(yè)人才的移民法終于將在2020年開(kāi)始實(shí)施。今后德國(guó)不僅向高等學(xué)歷人才開(kāi)放就業(yè)市場(chǎng)，技術(shù)專(zhuān)才也將有機(jī)會(huì)移民。

新法的全稱(chēng)是《專(zhuān)業(yè)人才移民法》，2019年6月先后在德國(guó)聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院審議通過(guò)。

2015年德國(guó)經(jīng)歷了大規(guī)模難民潮后，“有序移民”成為政界和輿論公認(rèn)的緊迫議題。這也無(wú)疑加速了新移民法的立法進(jìn)程。2018年10月，大聯(lián)合政府對(duì)移民法案綱要達(dá)成了一致，在12月由內(nèi)閣通過(guò)。

兩類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才

新法與現(xiàn)有法律的一個(gè)顯著不同是，勞動(dòng)市場(chǎng)從主要對(duì)有大學(xué)以上學(xué)歷的人開(kāi)放，擴(kuò)展到低于本科學(xué)歷的技術(shù)人才。

新法引入了“專(zhuān)業(yè)人才”概念，不僅包括受過(guò)大學(xué)教育的人才，也包括受過(guò)正規(guī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人才。

這意味著，比如中國(guó)的職業(yè)技術(shù)類(lèi)高等院校(大專(zhuān)、高職以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校)的畢業(yè)生，成為被允許來(lái)德國(guó)就業(yè)的新的人群。

與此相應(yīng)，現(xiàn)有的“找工作簽證”的范圍也將擴(kuò)大到所有的專(zhuān)業(yè)人才。目前，在德國(guó)以外的大學(xué)獲得學(xué)位的外國(guó)人，可以在提供生活來(lái)源證明的情況下，獲得最長(zhǎng)6個(gè)月的簽證，到德國(guó)找工作。

新法將這一簽證的適用范圍擴(kuò)大到所有專(zhuān)業(yè)人才，包括受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的人，但這一類(lèi)人才要求須具有與就業(yè)崗位相符的德語(yǔ)水平。此外，所有申請(qǐng)者必須證明有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支付在德國(guó)尋找就業(yè)崗位期間的生活費(fèi)用。

不再“優(yōu)先審核”

據(jù)了解，德國(guó)新移民法還取消了所謂“優(yōu)先審核”制度。目前，拿到了德國(guó)企業(yè)雇傭意向或合同，申請(qǐng)來(lái)德工作簽證的歐盟以外的申請(qǐng)者，德國(guó)勞工局要審核是否有德國(guó)或其他歐盟國(guó)家的求職者能勝任這個(gè)職位。

只有在找不到合適的來(lái)自歐盟的從業(yè)者的情況下，勞工局才會(huì)向非歐盟國(guó)家的申請(qǐng)者發(fā)放工作許可。

迄今為止，這一規(guī)定是來(lái)自歐盟國(guó)家以外的專(zhuān)業(yè)人士在德國(guó)求職的最大障礙之一，而許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)也因擔(dān)心雇傭外國(guó)人帶來(lái)的時(shí)間和資源成本過(guò)高而放棄意向。現(xiàn)在新法取消了這個(gè)制度。

不過(guò)新的《移民法》也為重新引入“優(yōu)先審核”制度留下了余地。其中規(guī)定在某一地區(qū)的就業(yè)市場(chǎng)確實(shí)有所需要的情況下，政府有權(quán)保留或重新啟動(dòng)“優(yōu)先審核”制度。